准入門檻大幅提高 八成鋼企生死難料

已有77人閱讀2009-12-15 16:27標籤:天工國際

【記者李富永北京報道】工業和信息化部9日向社會公佈《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)並征集意見。與以往准入政策集中在高爐和轉爐限制相比,《辦法》從六個方面提出了准入條件,要求都很高,時 間也很緊迫。

根據《辦法》,產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將面臨 被淘汰的命運。

《辦法》提出的准入條件有6個方面,包括產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模以及安全、衛生和社會責任等。

在質量安全方面,《辦法》要求現有鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系並獲 得ISO9000系列標準認證,且兩年內未發生重大產品質量事故。

在環保方面,《辦法》要求鋼鐵企業必須配套完備的汙染物排放監測和治理設施,具備健全的環境保護管理體系,兩年內未發生重大環境汙染事故。噸鋼汙水排放量不超過2立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過 1.8千克等。

能耗方面也提出了較高的要求:所有鋼鐵企業必須配備能源計量器具,並對具體的產品能耗提出了最高限額,例如,作為鋼鐵行業最核心工序的高爐工序,其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

在生產規模方面,規定2008年度普鋼企業粗鋼產量需達到100萬噸及以上,特鋼企業需達到50萬噸及以上。業內預計,僅此項規定可能就將淘汰200至300家小鋼廠。

據工信部一位官員稱,目前國內鋼鐵企業大約有300~400家,其中能達到准入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約4/5的鋼鐵企業要麼尋求被收購,要麼尋求橫向組合,否則將被淘汰出局。

在“工藝與裝備”方面,《辦法》要求高爐有效容積需達到400立方米以上,轉爐公稱容量30噸以上,電爐公稱容量30噸以上(不含特殊鋼電爐),准入條件及管理辦法自發佈之日起實施。與此前的“2010年年底前淘汰300立方米以下高爐,201 1年底前再淘汰400立方米以下高爐”相比,淘汰400立方米以下高爐的時間提前將 近兩年。

根據《辦法》,政府將對不符合准入條件的企業施行“斷炊”,包括不予提供信貸支持、核發鐵礦石進口資質,鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石等。後兩項 也意味著,目前中鋼協正在與政府部門一起制定的新的鐵礦石進口資質標準,也將 結合《辦法》中的具體規定。

《辦法》將公開征集意見至本月16日。

由於錯綜複雜的利益關係,在此之前,國家落後鋼鐵產能的淘汰工作阻力重重,進展緩慢。所以冶金工業規劃研究院院長李保興指出,從曆年頒佈的鋼鐵產業政策來看,《辦法》能否很好地落實,難度比較大。(11A3)
 

 

中國鋼鐵業將有大動作


荊楚網消息 (湖北日報) 據新華社上海13日電 新近,國家工業和信息化部向社會公佈了《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》徵求意見稿。雖然事前並未大張旗鼓,但這個信息一經披露,立即在業內引起廣泛關注。不少人士評價說,鋼鐵業實行“准入制”,是建立行業公平競爭體系的重大突破。中國鋼鐵業產業管理的創新改革終於進入一個實質性的操作階段。

“主要目的不是為了限制誰”

根據公佈的徵求意見稿,在“現有鋼鐵企業生產經營准入條件”的第5條中有這樣的表述:生產規模為“2008年度普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上,特鋼企業50萬噸及以上”。也就是說,不達到此“合格線”的企業,將會出局。

遲京東指出,從此次公佈的企業規模、工藝裝備等條件來看,對國內九成左右的鋼鐵產能都是適用的,都只是一個基礎的門檻,所以這個“准入制”首先不是“針對誰、限制誰”的問題。仔細看一下徵求意見稿就會明白,准入條件的排序是以產品質量、環保、能源消耗和資源綜合利用等項為首的,這就反映了重點所在,這些是首要條件,這些條件達到要求了,裝備和規模也就“自在其中”了。

引導建立公平競爭環境

業內分析人士說,鋼鐵業試行“准入制”,第一次把質量、環保、能耗等“中立”指標放在最為突出的位置上,可以說是建立產業公平競爭體系的一個探索。今後,只要符合質量、環保、節能和社會責任等公共利益,不同性質的企業都可以站在“同一起跑線”上。以往,國有鋼鐵企業總是抱怨民營鋼企未承擔應有的社會成本,市場競爭不公平;而民營鋼企卻抱怨國企在項目審批、融資等方面“佔有先手”。此次,經過准入認定後,以前一些未經正式核准的民營項目在生產經營上可以不再束手束腳,在融資甚至企業上市等方面,都將具備必要的條件。

遲京東說,今後鋼鐵企業進入市場,主要就是看它在質量、環保這些涉及社會公共利益的方面是否達到必備的標準,至於規模和裝備水平只要符合一定的條件就可以了。

“徵求意見稿”摘錄

●關於產品質量:必須具備完備的質量管理體系並獲得ISO9000系列標準認證,產品質量須達到國家和行業標準要求,兩年內未發生重大產品質量事故。

●關於環境保護:企業須配套完備的汙染物排放監測和治理設施,兩年內未發生重大環境汙染事故;企業噸鋼汙水排放量不超過2立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克;企業汙染物排放總量須符合環保部門核定的控制指標。

●關於能源消耗和資源綜合利用:企業主要生產工序能源消耗指標須符合《焦炭單位產品能源消耗限額》和《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》的規定;噸鋼新水消耗高爐流程企業不超過6噸,電爐流程企業不超過3噸;冶金渣利用率不低於95%。

此次的辦法中規定,對不符合准入條件的企業,有關部門不予核准建設和改造項目,不核發排汙許可證,不配置新的礦山資源和土地,不核發產品生產許可證,不提供信貸支持,不核發鐵礦石進口資質,鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石。

專家點評

鋼鐵業布局“低碳路線圖”

專家指出,此次鋼鐵業推行“准入制”,鋼鐵行業今後總的發展方向已很明確:中國鋼鐵業劃出節能環保和產品質量的一條“低碳路線圖”已在謀劃。在全球逐步進入“低碳”社會的進程中,耗能及排放較大的鋼鐵業如何選擇一條“綠色發展”道路,日益成為其興衰的關鍵所在。國內的鋼鐵龍頭企業寶鋼已在思考資源和環境經營的新理念,在節能減排、產品研發及產銷全過程中滲透環保、高效、優質的綜合因素。

 

工信部發徵求意見稿:對鋼鐵企業設六道准入門檻
 



  工業和信息化部9日開始公示《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》(徵求意見稿),即日起至12月16日徵求修改意見。徵求意見稿為鋼鐵企業設定了6道准入門檻。其中規定,2008年度普鋼企業粗鋼產量必須達到100萬噸及以上,特鋼企業50萬噸及以上。據瞭解,僅此一條我國目前就有近2/3、300多家的鋼廠不符合要求。

  據介紹,目前我國鋼鐵產能達6.6億噸,需求4.7億噸,過剩1.9億噸,同時還有5800萬噸在建產能。工信部部長李毅中曾公開呼籲,鑒於國內鋼鐵產能嚴重過剩,3年以內,鋼鐵企業不宜再上新項目。8月26日召開的國務院常務會議,也提出要重點加強對鋼鐵等產能過剩行業發展的指導,並明確了進一步加強鋼鐵等產能過剩行業項目審批管理,不得下放審批權限,嚴禁化整為零、違規審批等調控手段。此次工信部出台《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》,是我國首次對鋼鐵生產行業實行准入制度。

  徵求意見稿設立了產品質量、環境保護、能耗和資源綜合利用、工藝和裝備、生產規模、安全、衛生和社會責任等6個准入條件。其中,產品質量方面,要求企業須具備完備的質量管理體系並獲得ISO9000系列標準認證,產品質量須達到國家和行業標準要求,兩年內未發生重大產品質量事故等。環境保護方面,要求企業噸鋼汙水排放量不超過2.0立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克,此外,水汙染物和大氣汙染物排放濃度、固體廢棄物應符合國家相關標準等。工藝和裝備方面,要求高爐有效容積400立方米以上,轉爐公稱容量30噸以上,電爐公稱容量30噸以上(不含特殊鋼電爐)等。

  據瞭解,作為生產規模的硬性要求,徵求意見稿中“2008年度普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上、特鋼企業50萬噸及以上”具有一票否決效力。如果企業不符合其它5個准入條件,則需要按條件的要求進行整改,如果整改無望再逐步退出鋼鐵生產。

  此外,徵求意見稿還指出,不符合准入條件的企業,並非不能從事鋼鐵生產,但是,有關部門將不予核准建設和改造項目、核發排汙許可證、配置新的礦山資源和土地、核發產品生產許可證、提供信貸支持、核發鐵礦石進口資質,鐵礦石進口企業將不予供應進口鐵礦石。 (記者王政)

 

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